שלום חיים,
(א) רשות מינהלית אינה פשורה ממילוי חובות שהדין מטיל עליה, גם כאשר היא נתקלת בבעיה תקציבית. כך, למשל, בית-המשפט העליון קבע כי המדינה חייבת לממן את ביצוע החוק הקובע כי ילדים בעלי צרכים מיוחדים ישובצו, ככל שהדבר עדיף משיקולים חינוכיים, במסגרות חינוך רגילות, וזאת למרות העלות הכספית הרבה של שיבוץ כזה. עם זאת, בנסיבות שבהן החוק מקנה לרשות שיקול-דעת, היא רשאית לעיתים להתחשב גם באילוצים תקציביים.
(ב) לא ניתן לפסול אלא חוק הסותר נורמה משפטית שדרגתה גבוהה משל חוק.
לפי הפסיקה לחוקי-יסוד מעמד גבוה משל חוקים. לפני חקיקת חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו בית-המשפט פסל מספר חוקים שסתרו את העיקרון של שוויון הבחירות לכנסת, הקבוע בחוק-יסוד: הכנסת. בפסק-דין מסוים השופט מישאל חשין דגל גם בפסלות "חוק טל", המקנה פטור משירות בצהל, (או דחיית שירות) לתלמידי ישיבות שתורתם אמנותם, וזאת בשל הפגיעה בעקרון השוויון, שלשיטתו נמנה עם עקרונות העל של המדינה, העומדים מעל לחוקים. אך הוא נותר במיעוט.
בברכה,
פרופ' אריאל בנדור
הפקולטה למשפטים
אוניברסיטת בר-אילן
